本文摘要：国际热带木材的组织（ITTO）季刊《热带林通讯》2013年第三期报导，全球木材市场需求预计在未来几十年呈圆形大大快速增长之势，但营造新的人工林的速度却无法符合这种市场需求。

国际热带木材的组织（ITTO）季刊《热带林通讯》2013年第三期报导，全球木材市场需求预计在未来几十年呈圆形大大快速增长之势，但营造新的人工林的速度却无法符合这种市场需求。文章指出，要符合全球木材市场需求，就必需减缓人工林发展速度，但目前人工林发展还面对诸多挑战，为保证人工林种植业需要在经济、社会和环境方面可持续发展，全球应当采行鼓舞措施，希望中小型森林种植者。

全球木材供不应求据估计，到2050年时，全球工业人工林面积将减至9100万公顷，年均增长率大约为1.8％；亚洲和拉丁美洲的增长幅度仅次于，这两个地区的工业人工林面积到2050年将分别减少大约1700万公顷和1500万公顷；非洲和大洋洲的工业人工林面积也将快速增长。2012年时，全球速生工业人工林总面积仅有为5430万公顷。美国、中国和巴西的工业人工林面积仅次于，皆多达500万公顷。其次为印度和印尼，工业人工林面积皆多达250万公顷。

有所不同地区间比起，亚洲工业人工林总面积仅次于，其次是北美和拉丁美洲。非洲、大洋洲和欧洲也有非常大面积工业人工林。全球工业人工林的工业用原木供应量将由2012年的刚多达500万立方米，减少至2050年的大约15亿立方米。促成工业原木供应量快速增长的主要原因还包括人工林面积的快速增长和人工林生产力的提升。

提升人工林生产力的主要途径还包括：森林砍伐和无性繁殖技术的改良、人工林管理效率的提升、播种和营林措施的改良。工业人工林发展的主要推动力来自人口、经济和人均消费量快速增长所造成的木材市场需求的大大减少，特别是在是新兴经济体。巴西、中国和印度等市场的发展，将沦为推展国际木材市场需求的最重要力量。海港等基础设施建设，将有助生产国取得更大的国际市场，从而增进对木材市场需求的更进一步减少。

此外，在气候和能源政策以及化石燃料库存上升的推展下，传统的以化石燃料为基础的经济将向低碳经济改变，并因此减少能源、建筑、生物制品和许多其他行业用于更好的木质生物量，从而减少整体的木材市场需求。目前，人工林符合了全球大约1/3的工业原木市场需求；到2050年时，可符合大约35％的工业用材市场需求。这意味著，人工林木材的供应量将以与工业原木需求量约完全相同的速度快速增长，分开依赖人工林仍将无法符合工业原木市场需求。供应全球大部分工业原木的寒带和温带地区的天然林和天然次生林，仍将是主要的木材来源。

然而，今后很长一段时期内必需尽早提升热带人工林木材在全球木材供应中的份额，原因有两个：第一，热带天然林过去仍然以不可持续的速度砍伐，因此今后一旦改以可持续经营则势必会增加木材供应，况且热带天然林的总面积也在上升；第二，虽然寒带和温带地区的天然林和天然次林的木材供应有减少潜力，例如俄罗斯联邦森林的木材可持续产量估算每年多达5亿立方米，过去几年平均值每年只砍伐了大约1.25亿立方米，但由于物流、赢利能力和所有制结构等因素的容许，木材供应量也不太可能有充足的增幅。目前，世界上人工林重点国家或具备人工林发展潜力的国家还包括亚洲的中国、印度、印尼和马来西亚，拉丁美洲的阿根廷、巴西、智利、巴拉圭和乌拉圭，非洲的安哥拉、喀麦隆、利比里亚、莫桑比克、卢旺达，乌干达、坦桑尼亚和赞比亚。为构建人工林的可持续发展，这些国家还必须以坚持不懈的希望来应付一系列挑战。

/// 人工林发展面对诸多挑战全球人工林发展面对诸多挑战，主要反映在下面7个方面：中小型森林种植者数量下降在大多数具备人工林发展潜力的国家，预计中小型森林种植者的数量将在未来几十年减少。但是，这些种植者面对无法提高价值链的不利挑战，因为他们缺少与市场运营商、中间商和大型采购商谈判的实力。他们一般来说也没充足的市场信息，不能依赖中间商来确认其木材蓄积量、质量和价格。

土地使用权无法确保在许多亚洲和非洲国家，土地主要由国家享有，并且确保人工林土地所有权很艰难。例如在印度尼西亚，有关土地出租和特许权的法规往往含糊不清，土地使用权的谋求可能会造成社会冲突，从而引起声誉风险，尤其是对于外国人工林投资者。土地竞争在全球范围内，土地争夺战大大升级，主要是由于对食品、其他农产品及纤维、木材和生物能源需求的减少。

例如，在印尼，人工林和农业之间的土地争夺战十分白热化。油棕榈种植园对土地的争夺战特别是在引人注目。据估计，油棕榈种植园的利润率比纸浆材人工林低10多倍。土地利用的竞争推高了土地价格，被迫人工林迁到更为边远的地区。

环境影响在一些国家，人工林的不断扩大以毁坏原生植被为代价，忽略水土保持，给人工林自身的发展造成了很差的声誉。例如，印尼的大部分人工林过去都曾多次是天然林；印尼还在经过灌溉处置的泥炭土地上营造人工林，导致大量二氧化碳的获释。在老挝，有些人工林公司在从政府取得森林特许权后，砍伐林地上的木材，然后将土地及经营权出售给第三方，导致一系列负面的生态和社会影响。

由于大多数工业人工林为单一树种包含的纯林，其造成的生物灾害和非生物灾害也引发注目。在一些地区，由低蒸腾速率树种构成的人工林，因增加了其他用途的可用水量而遭到谴责。社会问题土地使用权的不具体给非洲、亚洲、南美洲和中美洲部分地区带给许多社会问题。

在许多国家，土著居民和当地社区有传统的土地使用权，而人工林公司一般来说必须遵循法定的特许权和土地使用权审核程序。然而，法定制度并不总是否认或认同传统的土地权，这意味著人工林公司出售土地可能会造成当地人失去土地使用权。

这种情况对于在发展中国家投资的外国公司是一个不利挑战，因为这些外国公司最后有可能被接踵而来该地区的社会冲突，而这种冲突在他们转入该地区之前就早已不存在。执法不严在许多具备人工林发展潜力的亚非国家，执法人员不力是一个相当严重问题。例如，乌干达并不缺少较好的用作维护森林和树木的法律和法规，但这些法律法规没获得充份实施。

导致这一状况的关键因素是没充足的资金、机构能力和人力，无法通过对森林和市场展开侦察来找到和阻止违法行为，并对违法案件展开控告。另外，许多执法人员，如警员、法官和海关官员，缺少辨识法律文件（许可证和收据）和木材上的标记的实际能力。一般来说，脆弱的管理体系，特别是在在政治和经济形式不稳定的情况下，将减少人工林投资成本，有利于人工林发展。投资严重不足许多发展中国家具备合适栽培人工林的自然环境，但却缺少充足的投资。

制约人工林投资的主要因素还包括：土地使用权缺少确保；人工林投资面对政治、社会、环境和声誉方面的风险；金融机构对林业投资缺少理解。此外，由于缺少有关森林资源的充足信息，人工林投资项目打算阶段所再次发生的前期成本也较为低。/// 人工林发展亟需鼓舞措施要构建人工林的可持续发展，就必需采取措施，应付各种挑战。创建联盟和合作社中小型森林种植者协会和合作社可使其成员在规模经济中获益，比如使他们更容易获取信息，并在与买家和供应商的谈判中取得成功。

协会和合作社还可以协助种植者取得专业的和可信的合作伙伴，从而不断扩大供销渠道。创建中小森林种植者协会和合作社，还可以提升人工林经营和砍伐的机械化程度，从而提升生产率并降低生产成本。协会和合作社的创建必须政府和非政府部门的反对。制订适合于人工林企业的贷款机制在许多发展中国家，缺少低成本长期贷款是人工林投资的主要制约因素。

现行的国家开发银行或其他金融机构不应大大希望，研发出为人工林企业量身订做的贷款机制，尤其是针对无法从国外取得贷款融资的中小型森林种植者的货款机制。提升森林资产投资意识和能力不曾为森林投资获取资金的金融机构，缺少将森林资产作为投资目标的意识。

在一般来说情况下，金融机构不告诉如何评估人工林的投资风险，他们一般不熟知林业事业，也不不愿与林业做事。因此，有适当对金融机构积极开展有关森林资产评估、人工林投资和风险的基本知识方面的教育。提升林业管治水平和透明度一些具备人工林发展潜力的国家，特别是在是非洲和亚洲的国家，必须对林业管治展开全面改革，以便使特许权和许可证的发给程序修改，使透明度提升。这将有助增加贪腐和官僚作风，减缓投资项目的继续执行。

获取有确保的土地使用权有许多国家必需对政策和法律进行改革或把已完成的改革付诸实施，创建具体、半透明和具备成本效益的土地出售与出租程序。提高社会治安和社区协商机制，以防止土地劫掠和与当地社区的冲突。许多国家尚能必须完备地籍制度和土地分配地图。

采行有针对性的鼓舞措施事实证明，有计划的税务措施和其他有针对性的鼓舞计划需要有效地推展人工林发展。在早已采取措施保证宏观经济、政治和体制平稳，具体土地和资源所有权，具备较好的基础设施和推展服务的情况下，鼓舞计划尤其有效地。各类鼓舞措施不仅增进了人工林发展，而且能造就下游木材加工业投资。

下游木材加工业的发展，反过来又可为人工林投资获取一个有确保的高回报木材市场，从而更进一步推展人工林投资。这将使最初依赖政府鼓舞措施驱动的人工林投资，改变为由有竞争力、有效率的市场来驱动。与此同时，避免其他部门所采行的有可能对林业部门产生负面影响的鼓舞措施，如农业部门发售的有可能造成毁林的鼓舞措施，也很最重要。

有效地的森林栽种鼓舞计划一般不具备如下特点：注重实效，提升林木成活率和森林生产力；必要鼓舞与间接诱导机制结合；鼓舞措施具备时效性，在特定的时间点后解散；合乎最佳的环境和社会标准。研发和推展合适当地的人工林栽培模式合适当地的人工林栽培模式，不利于提升人工林生长率和外用病虫害能力。大规模人工林投资者本身有能力研发和测试合适当地的人工林栽培模式，而中小投资者则无法积极开展这项工作，政府应当希望积极开展人工林栽培模式的研究，并获取涉及的推展服务，使中小人工林投资者获益。研发并推展风险掌控工具人工林投资更容易因森林病虫害、火灾和其他自然灾害而告终。

投资告终的概率一定程度上可以通过较好的管理来掌控，但很难几乎避免风险，而且费用便宜。因此，有适当制订诸如“保险计划”或“风险借贷基金”一类的减少风险工具，以减慢中小规模人工林投资者有可能遭到的金融风险，减少人工林行业投资门槛。

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