本文摘要：日前，预示着中央环保督察组向新疆、西藏对系统专员公署情况，首轮中央环保专员公署工作收官。

日前，预示着中央环保督察组向新疆、西藏对系统专员公署情况，首轮中央环保专员公署工作收官。从2015年12月专员公署试点在河北进行至今，两年时间过去，中央环保专员公署早已构建31省份仅有覆盖面积。两年来，督察组在各地追查了哪些环保问题?各地排查情况如何?下一步工作又将如何积极开展?一系列问题沦为外界注目焦点。

中央环保专员公署启动两年31省份仅有覆盖面积2015年7月，中央浅改组第十四次会议审查会通过《环境保护专员公署方案(全面推行)》，具体创建环保专员公署机制。专员公署工作将以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门积极开展，并沉降至部分地市级党委政府部门。2015年12月，中央环保专员公署试点在河北进行。时隔5个月，首批8个中央环保督察组又陆续入驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏，积极开展专员公署工作。

此后，2016年11月下旬至12月底，第二批7个中央环保督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省份展开专员公署。2017年4月，第三批7个中央环境保护督察组相继入驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7省份。2017年8月，第四批8个中央环境保护督察组相继入驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(不含兵团)积极开展专员公署。

目前，中央环保专员公署已完成全国31个省(区、市)的全覆盖面积，并发布了所有专员公署情况对系统。班车大约14.3亿元“环保罚单”问责超强1.8万人中央环保督察组在地方引发“环保风暴”的同时，也实施了严抓维稳贤问责。

来自环保部的公开发表消息称之为，第一轮专员公署共计法院群众上访检举13.5万余件，总计立案惩处2.9万家，罚款大约14.3亿元;立案侦查1518件，拘押1527人;约谈党政领导干部18448人，问责18199人。在问责的18199人中，处级以上领导干部875人，科级6386人，其他人员10938人。

此外，据介绍，第一轮专员公署共计与768名省级及以上领导干部、677名厅级领导干部积极开展个别谈话，对689个省级部门和单位展开探访面谈，使地方领导广泛受到教育，尤其是通过专员公署问责，一批领导干部受到提防，环保压力获得有效地传导。专员公署对系统不留情面，追查这些“通病”针对专员公署过程中找到的问题，中央环保督察组在得出的对系统中也平砍痛点，不留情面。例如，中央第六环境保护督察组日前向西藏对系统的专员公署情况中就必要点出有，西藏不少干部对建设国家生态安全性屏障的重要性了解还过于深刻印象，符合于大自然彰显的较好生态，指出西藏地域甚广、生态本底好、环境容量大，即使有点污染或毁坏没什么大不了。督察组向浙江省对系统的专员公署情况中认为，浙江省经信委和能源局推卸责任扯皮，造成全省2014年以来依然违规追加829台每小时10蒸吨以下燃煤小锅炉。

山东省则被抨击“一些地方发展‘路径倚赖’相当严重，在上项目、做建设时习惯于‘再行上车，后补票’，往往拒绝环保‘让让道’，贯彻落实国家有关决策部署不作自由选择、做变通。”另外，还有一些地方政府在治污过程中经常出现的弄虚作假不道德被督察组严厉批评。例如，此前天津静海区水务局被揭为应付环境保护专员公署，捏造会议纪要和工作台账，影响十分险恶。

此外，中央环保督察组对31省份入驻过程中，也找到了一些典型、共性问题。据环保部此前讲解，专员公署中找到的共性问题反映在六方面：一是一些地区大气和水环境问题引人注目;二是环境治理基础设施建设相当严重迟缓;三是一些自然保护区违规审核、违规建设;四是水资源过度研发;五是工业污染问题依然更为引人注目;六是农村环境问题比较突出。

专员公署推展解决问题了这些“老大难”问题两年来，中央环保专员公署也推展解决问题了诸多环保“老大难”问题的密码。据环保部讲解，第一轮专员公署必要推展解决问题群众身边环境问题8万余个;同时地方借势借力，还推展解决问题了一批多年来想要解决问题而没解决问题的环保“老大难”问题，划入排查方案的1532项引人注目环境问题近半已获得解决问题。

譬如，新疆卡拉麦里山等自然保护区环境问题基本排查做到;内蒙古呼伦湖湿地面积显著不断扩大;湖北基本已完成湖泊违规养殖的清退工作;云南九大高原湖泊，以及湖南洞庭湖、江西鄱阳湖管理工程进度显著减缓;安徽全面取消强占巢湖滨湖湿地等不道德。在专员公署排查方面，启动专员公署以来，各省(区、市)已针对性地实施或修改生态环境保护政策法规、制度标准等240多项。

其中，山东、海南、四川、西藏等地印发文件，将环境保护划入干部赴任品行考核评价范畴;31个省份皆已实施环境保护职责分工文件、环境保护专员公署方案以及党政领导干部生态环境伤害责任追究责任实施办法;26个省份已积极开展或正在积极开展省级环境保护专员公署。“一刀切”、“一阵风”?环保部对此批评中央环保专员公署积极开展两年来，获得明显效益的同时，也引起了外界对于专员公署工作的一些忧虑和批评，如专员公署排查会否经常出现“一阵风”、企业复工投产否“一刀切”等等。针对上述批评声，环保部近期也一一不予对此。

例如，针对专员公署排查会否经常出现“一阵风”的问题，在日前环保部举办的新闻发布会上，国家环境保护专员公署办公室副主任刘长根就回应，中央环保专员公署创建了表格式调度，地方党委政府主要领导这个月针对专员公署排查的请示情况、现场总办情况，地方实施最重要的政策、法规、制度等长效机制情况，重点问题排查情况等都要请示。此外，点穴式专项专员公署、通报、函报、问责、约谈等措施，也有效地推展地方增强排查的长效性。在信息公开发表方面，地方的排查方案、排查情况、实施情况等都要公开发表，拒绝接受社会监督。

“在制度设计上是不约目的决不松手，绝不把专员公署变为一阵风。”刘长根说道。

对于企业复工投产否“一刀切”问题，刘长根则回应：“针对企业复工投产情况，我们做到过分析，都是依法依规确确实实必须停车的，确确实实必须排查的，都是群众反映尤其反感且无法排查做到的。”他同时特别强调，“对那些不分青红皂白就采行应急投产、歇业等非常简单蛮横方式应付专员公署，给人民群众生产生活带给不便的，我们在专员公署中就已极力不予缺失。”今年或将“走看”积极开展机动式、点穴式专项专员公署中央环保专员公署下一步的工作如何部署，外界也极为注目。

根据刘长根透漏，2018年环保部或对第一轮专员公署排查情况展开“走看”，紧盯问题，压实责任，保证不是“一阵风”。此外，环绕污染防治攻坚战重点任务，针对重点地区大气污染、重点城市白粪水体污染，以及影响群众生产生活的引人注目环境问题，环保部将的组织积极开展机动式、点穴式专项专员公署，为污染防治攻坚战获取强劲助力。在法规制度建设方面，环保部将强化环境保护专员公署制度建设，的组织研究制订环境保护专员公署条例，更进一步完备环境保护专员公署工作机制，完备中央和省级环境保护专员公署体系。

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